西双版纳州人事局关于印发《西双版纳州行政机关向社会公开服务承诺实施方案》的通知

访问次数 : 发布时间 :2008-12-09

           

西双版纳州人事局关于印发《西双版纳州行政机关

向社会公开服务承诺实施方案》的通知

西人通〔2008〕19

各市、县实施“三项制度”工作办公室,州级行政机关各委、办、局及参照公务员法管理单位:

现将州实施“三项制度”工作办公室制定的《西双版纳州行政机关向社会公开服务承诺实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

       

                             西双版纳州人事局

                                 二○○八年六月四日

西双版纳州行政机关向社会

公开服务承诺实施方案

根据《西双版纳州贯彻实施行政问责办法等四项制度的实施意见》(西政发20084号),特制定本方案内容如下:

一、服务承诺的目的

全州政府行政机关(含参照公务员法管理单位,以下简称机关)通过媒体向社会公开服务承诺,建立职责明确、结构合理、运行有序、运转高效的行政监督体系,将行政权力运行的每一个环节都置于人民群众有效的监督之下,全面接受群众监督,做到有责必问、有错必究,进一步强化机关及其公务员依法行政意识、责任意识、服务意识和效率意识,提高政府执行力和公信力。

二、服务承诺的机关

全州政府系统218个机关均是服务承诺范围。其中:

(一)州级77

州政府办公室(11个管理单位)、州政府接待处、州政府招商局、州供销合作社、州信访局、州发展和改革委员会、州粮食局、州经济委员会、州教育局(含招生办)、州科学技术局、州民族宗教事务局、州公安局(含交警支队)、州监察局、州民政局(含老龄办、救助站)、州司法局(含禁毒劳教所)、州财政局(含采购、国库、评审3中心)、州人事局(含人才服务、人事考试2中心)、州劳动和社会保障局(含就业服务、养老保险、医疗保险3中心)、州国土资源局、州建设局、州交通局、州水利局、州农业局、州林业局、州森林公安局(含自然保护分局8个派出所)、州商务局、州文化体育局、州卫生局(含红十字会机关、卫生监督所)、州人口和计划生育委员会、州审计局、州环境保护局、州统计局、州旅游局(含旅游监察支队)、州外事办公室、州安全生产监督管理局、西双版纳旅游度假区管理委员会、云南西双版纳磨憨经济开发区管理委员会、西双版纳景洪工业园区管理委员会、州扶贫开发领导小组办公室、州人民防空办公室、州广播电视局、州国家级自然保护区管理局。

(二)市县(含乡镇)级141

1、景洪市54个。

2、勐海县44个。

3、勐腊县43个。

三、服务承诺的步骤

(一)服务承诺方案的制定

各级机关应认真对照“三定”方案(无“三定”方案的参照公务员法管理单位或职能重叠交叉的可向同级编制部门咨询),在科学分解职能、合理分工的基础上,将职责、任务明确到科室,再到具体人。服务承诺方案着重要解决好“谁承诺、承诺什么、如何承诺”的问题,一般包括《服务承诺书》和《服务承诺具体事项》两个部分。

1、《服务承诺书》。一般2页纸为宜。内容主要有:

1)承诺机关。

2)承诺人。即该机关负责人。

3)主要职责。简要介绍该机关的性质和职责。

4)承诺内容。包括依法行政、便民服务措施(如设置机构导引标识、人员去向牌、联系箱、意见薄及提供办事指南或查询服务)、服务行为规范和标准(即“八项工作承诺”)、首问责任制的基本要求和保障(实行来电来信来访首问首办登记制度、亮证上岗或挂牌上岗制度)、限时办结制的基本要求等。

5)监督电话。一般为驻该机关的纪检部门电话。

6)具体服务承诺的查询方式。说明登陆XXX网站查询。

2、《服务承诺具体事项》。一般使用表格形式。内容主要有:

1)服务项目或内容。对照本机关“三定”方案量化、分解服务项目或内容。

2)承办科(股)室及联系电话。

3)申报材料。应一次性注明全部材料和有关要求,并尽量提供相关表格和样本下载服务。

4)办理程序。应一次性注明相关要求。

5)办理时限。结合实际,无法律、法规规定的,确定一个时限办结;法律、法规有明文规定的,重申时限或缩短法律、法规规定的时限限时办结。

6)收费依据和标准。注明收费依据文件号及收费标准。

7)投诉方式。一般为驻该机关的纪检部门电话。

(二)服务承诺方案的审核

各机关的服务承诺向社会公开承诺前,应先将《服务承诺书》(word格式)和《服务承诺具体事项》(以Excel格式)及其电子文档报有关部门审核。审核程序为:

一是报送同级政府法制部门(州级联系电话2122279),负责审核行政审批、行政许可、行政确认。

二是报送同级实施“三项制度”工作办公室(州级联系电话:2123744,电子邮箱:xfzh_76@sina.com),负责审核服务承诺的格式

三是报送同级政府信息产业部门(州级联系电话:2144909,电子邮箱:zhaob001@126.com),主要负责政府信息公开及组织上传政府信息网公开承诺。

四是报送同级宣传部门(州级联系电话:2142118,电子邮箱:xcbyuwei@163.com)组织新闻媒体公开承诺。

五是报送同级政府督查室(州级联系电话:2146176,电子邮箱:wyk55555@126.com)、行政问责办公室(州级联系电话:2122525,电子邮箱:xsbnjwzfs@126.com)、政研室(州级联系电话:2143717、审计局(州级联系电话:2122791)备案。

(三)承诺方式及时间批次

服务承诺主要通过同级政府信息网、当地通用的报刊、电视、电台,以及印发办事指南等向社会公开承诺,接受社会监督,承担违诺责任。确保信息在同一时间段多渠道、全方位覆盖,最大限度地扩大受众面,提升影响力。不适宜向社会公开服务承诺的,要在内部形成对服务对象承诺的工作机制。有条件的市县还可归集编印成册。州级共分两个批次逐步展开。其中:

州级第一批29个。即州发展和改革委员会、州公安局(含交警支队)、州民政局(含老龄办、救助站)、州劳动和社会保障局(含就业服务、养老保险、医疗保险3个中心)、州国土资源局、州建设局、州交通局、州农业局、州林业局、州商务局、州卫生局(含红十字会机关、卫生监督所)、州环境保护局、州旅游局(含旅游监察支队)、州人民防空办公室、州科技局、州司法局(含州禁毒劳教所)、州人事局(含人才服务、人事考试2个中心)。公开承诺时间为2008615

州级第二批48个。即州政府办公室(含11个管理单位)、州经济委员会、州教育局(含招生办)、州民族宗教事务局、州监察局、州财政局(含采购、国库、评审3个中心)、州水利局、州文化体育局、州人口和计划生育委员会、州审计局、州统计局、州外事办公室、州安全生产监督管理局、州政府接待处、州政府招商局、州供销合作社、州信访局、州粮食局、州森林公安局(含自然保护分局8个派出所)、西双版纳旅游度假区管理委员会、云南西双版纳磨憨经济开发区管理委员会、西双版纳景洪工业园区管理委员会、州扶贫开发领导小组办公室、州广播电视局、州国家级自然保护区管理局。公开承诺时间为2008630日前

各市县也应当选择一定数量的机关作为重点联系和指导的机关,明确各机关公开承诺的时间,但最后一批最迟不得超过2008710

四、有关要求

在制定实施方案时,要做到“五个结合”。一是承诺内容要紧紧围绕工作职能、突出重点,紧紧围绕与群众联系最直接、群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题,要听取服务对象的意见,切实保证承诺重点突出、承诺尺度到位,而不是走过场,流于形式。二是结合政府信息公开、依法行政、“阳光政务”等制度,对照本机关“三定”方案和法律法规有关服务项目、办事条件、程序、时限、标准的规定,制定本机关的服务承诺和信息公开,接受社会监督。三是结合强化内部管理,查找问题,规范行政行为,改进工作作风,提高工作效能,建立健全服务承诺机制。四是结合解放思想大讨论活动,积极探索新形势下加强政府自身建设的新思路、新办法,总结好的经验和做法,不断完善、丰富和发展“四项制度”,进一步提高“四项制度”的科学性和生命力,把贯彻落实“四项制度”工作不断推向前进。五是结合实际,实事求是,讲真话,不失信于民,能承诺的尽量承诺,不能做到的待条件具备时再承诺。